Sammanfattning

SOU 2025:100 föreslår en modernisering av regelverket mot illegal ip-tv-verksamhet och anpassar lagstiftningen till dagens tekniska och marknadsmässiga verklighet. Genom att kombinera förtydligande lagändringar med strategiska åtgärder och myndighetsuppdrag adresseras både legalitet och hanterbarhet. Nyckelfrågor framåt blir genomförandet, myndigheter och aktörers samverkan samt balanseringen mellan effektivitet och rättssäkerhet med beaktande av grundläggande fri- och rättigheter.

Bakgrund

Regeringen beslutade den 25 januari 2024 att tillsätta Filmutredningen för att se över den nationella filmpolitiken och föreslå åtgärder mot illegal internetprotokoll-tv (”ip-tv”). Betänkandet ”Åtgärder mot illegal ip-tv” (SOU 2025:100) överlämnades i september 2025. Utredningen har haft i uppdrag att beskriva hur innehållet i ip-tv som tillhandahålls utan tillstånd från berörda rättighetshavare görs åtkomligt och distribueras samt analysera hur sådan ip-tv påverkar den svenska film- och tv-branschen, analysera behovet av och förutsättningarna för ett förbud för privatpersoner att ta emot sådan ip-tv och föreslå hur ett förbud bör utformas, samt vid behov föreslå andra åtgärder för att motverka distributionen.

Utredningens bedömning och författningsförslag

Utredningen konstaterar att olovlig ip-tv utgör ett betydande problem genom omfattande intäkter till organiserad brottslighet, negativ påverkan på rättighetshavare, hot mot finansiering av film, tv och idrott samt minskade skatteeffekter. Utredningen föreslår därför ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning, vars namn föreslås ändras till«Lag om förbud beträffande viss utrustning för obehörig tillgång till skyddade medietjänster».

Bland annat föreslås införandet av en ny bestämmelse som innebär att mål och ärenden enligt lagen ska handläggas av Patent- och marknadsdomstolen. Därutöver föreslås att straffskalan skärps och brott mot § 5 första stycket ska medföra böter eller fängelse upp till två år. Om brottet är grovt ska fängelse i lägst sex månader och högst sex år dömas ut. Parallellt föreslås ändring i lagen (2016:188) om patent- och marknadsdomstolar för att klargöra att PMD är behörig domstol för mål enligt den ändrade lagen.

Utredningen föreslår vidare att det införs ett förbud för privatpersoner att använda illegala ip-tv-tjänster. Myndigheter såsom Skatteverket, Polismyndigheten och Post- och telestyrelsen ska få särskilda uppdrag för arbetet mot illegal ip-tv. Regeringen bör enligt utredningen initiera branschsamverkan för frivilliga åtgärder, exempelvis att hindra betalningar till återförsäljare och att sökmotorer tar bort eller nedprioriterar länkar till olagliga tjänster. Vidare bör en särskild utredning av möjligheterna till live-blockering, det vill säga snabb blockering under pågående evenemang, genomföras.

Förslaget innebär att användningen av utrustning eller tjänster för obehörig tillgång till skyddade medietjänster görs tydligare straffbar. Lagen bekräftar att det inte behöver ske traditionell avkodning, utan definitionen blir teknikneutral. Detta utgör en harmonisering mot faktisk teknik och brottsutveckling.

Utredningen pekar på att den exakta förlusten för rättighetshavare är svår att kvantifiera, men att det finns en tydlig påverkan på marknaden för hur film, tv och sport finansieras. Den föreslagna lagstiftningen och myndighetsåtgärderna syftar därför till att stärka den legala marknadens villkor. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2026.

Se betänkandet i dess helhet här: Åtgärder mot illegal ip-tv, SOU 2025:100